“十四wu”shi期是我国quan面建cheng小康社会、shi现diyi个百年奋斗mu标之后，乘shi而上开启quan面建设社会主义现dai化国家新征cheng、向di二个百年奋斗mu标jin军祄u趛i个wu年。省wei十二届八磜en峒岢謞i习jin苆iao聅hidaizhong国特se社会主义si想为指礿i琿uan面贯彻党的十九届wuzhongquan会精神，按照《zhong共zhong央关于制定国民经济和社会发展di十四个wu年规划簍ou柸齱u年yuan景mu标的建议》部署要求，深ru穤hi龉使谛蝧hi，围绕quan面振兴quanfang位振兴qude新突po，就制定黑龙江省国民经济和社会发展“十四wu”规划簍ou柸齱u年yuan景mu标提chuyi下建议。
yi、quan面建cheng小康社会，开启quan面建设社会主义现dai化新龙江新征cheng
1.决胜quan面建cheng小康社会qude决定性cheng就。“十三wu”shi期是quan面建cheng小康社会决胜阶段，quan省上下坚持yi习jin苆iao聅hidaizhong国特se社会主义si想为指礿i琿uan面贯彻luoshi党的十八大、十九大和十九届二zhong、三zhong、四zhong、wuzhongquan会精神，quan面贯彻luoshi习jinping总书jizai深ru推jin东bei振兴座谈会蓌i闹匾不昂tou晕沂≈匾不爸匾甘九揪瘢苢uan面振兴quanfang位振兴的mu标定位，面秠ue杈薹敝氐母母锓⒄箁en务，特bie是今年yi来新冠肺炎yiqing严重冲击，zai省wei的坚强领导下，按照省di十二次党dai会奋li走chu黑龙江quan面振兴新耭en拥淖芴逡螅衧hi履行维护国紋ao皐u大安quan”的政zhi责ren，不wangchu心、牢ji使命，奋li拼bo、聚li攻坚，“十三wu”规划确定的主要mu标ren务ji本完cheng，解决了许多chang期想解决而没有解决的难题，办cheng了许多事关振兴发展quan局的大事，啃下了许多制yue发展活li的改革ying骨头，建cheng了许多打ji础、攒后jing、利changyuan的重大工cheng项mu，经济运行总体pingwen，经济结构硓hong呕咧柿糠⒄共椒ゼ涌欤酆蟬hilimai蓌ian绿ń祝發iu个强省”建设呈蟴hong缕螅琿uan面振兴quanfang位振兴开创新局面，quan面建cheng小康社会胜利zai望，为开启quan面建设社会主义现dai化新龙江新征cheng奠定羢i醩hiji础。农业现dai化建设cheng效显zhu。粮食产量保持zai1500yi斤yi上，粮蔯heng笆遧ian丰”，wenjiquan国diyi位，农民收rudeng上yi个大台阶，维护国家粮食安quan“压舱石”地位更加突chu。决战脱贫攻坚qude决定性chengguo。20个国家级和8个省级贫困县quan部zhai帽、1778个贫困村quan部chu列、贫困人kouquan部脱贫，农村面貌、农民精神风貌焕ranyi新。产襠ao峁褂呕痵heng级步伐加快。做hao“三篇大文zhang”，zhuahao“wu头wuwei”，“百千万”工cheng深rushi施，国宝级“老字号”老树发衛unΓ队湍躭i突po2500万吨，农产品加工转化率大fu提sheng，神华国能宝qingdian厂tou产运营，石墨、钢铁、铜等矿产资源开发产业加快发展，加速向万yi级产业集群跨越。创新能li显zhu增强。本ji两院院shi达dao41位，国家级创新ping台达dao43个、省级创新ping台达dao1146个，新型直sheng机、hedian装备、舰船动li、非洲猪瘟yi苗等领yuyan发制造shi蟴hong卮笸籶o。高新技shuqi襠i苁飀ao1250家，转化luo地高新技shuchengguo1518项，新产业新业态集群式chengchang，新旧动能高质量转换。重点领yu改革qude突po。组建营商环境建设监督局，颁bu优化营商环綾heng鮨i，深化“放管服”改革，市chang化fazhi化国际化营商环境大fu改善。农垦、sen工彻di打po了政qi合yi体制，打赢龙煤改革脱困ying仗，组建七大省级产业tou资集团，民营经济占ban壁江山。生态文明建设水pingjinyi步提sheng。硓hong騢ao纃uan臁i水、净土保卫战，国家级自ran保护qu数量jiquan国diyi，生态保护quan面加强，环境质量显zhu提sheng。生态优shi加速转化，打造旅发大会品牌，quanyuquan季旅游深度开发，“bei国hao风光·尽zai黑龙江”旅游品牌jiao响quan国。对wai开放maichu坚shi步伐。zhong俄原油管道二xian、zhong俄东xian天ran气管道竣工tou产，同江铁路大qiao、黑河公路大qiao顺利建cheng，zhong国（黑龙江）自由贸易试验quhuo批并加快建设，秠uan砜藕献鱠iyi大省地位更加巩固。龙yue、ha深对kou合作走深走shi，深圳（ha尔滨）产业园等yi批标志性工chengluo地生根。援疆援藏yi豪娱乐注cequde新cheng效。ji础设施支撑能li显zhu增强。ha佳、hamu客专touru运营，ha尔滨火车站cheng为靓丽名pian，mu佳客专、佳鹤铁路加快建设，ha绥铁伊客专、bei黑铁路提前开工，quan省高速铁路网ji本形cheng。ha尔滨太ping国际机changT2hang站楼touru使用、东二跑道huo批，机chang网络jinyi步完善。jingha、绥大、ha肇等高速公路加快建设，fu盖quan省的高速公路网更加完善。重大水利工chengxiang继建chengtou用，水资源综合利用和防洪减灾能li显zhu增强。新ji建加快bu局，建cheng5Gji站189万座。民生保zhang水ping不duan提高。就业岗位硓hong黾樱窍鏹i民收ruwen步提高，养老保xian、医疗保xian制度shi现quanfu盖，教育、卫生祌an竟瞴i豪娱乐注ce均祌an涌焱苆in。新冠肺炎yiqing防kongqude重大战luechengguo。文化软shili硓hong醩heng。传承弘扬黑龙江“四大精神”，强化社会主义he心价值guan教育，文化市chang规mo不duanzhuang大，文艺精品不duan涌现，文化事业和文化产业繁荣发展。推动quan面从严zhi党向纵深发展。深ru开展“不wangchu心、牢ji使命”主题教育，硓hong畒i恒纠zhi“四风”，深化机关作风整顿优化营商环境，反fu败斗zhengqude压倒性胜利并不duan巩固发展，硓hong苆in政zhi生态根本hao转，凝聚振兴发展的强大li量。
2.我省面lin的发展环綾hangang前和今后yi个shi期，我国发展rengranchu于重要战lue机yu期。习jinping总书ji多次秠uan玝ei地qu和我省作chu重要讲话重要指示批示，党zhong央、国务院chu台xi列支持东bei振兴政ce措施，为我省加快振兴发展注ru强大政zhi动li，带来前所未有的政ce机yu。我国已转向高质量发展阶段，经济chang期向hao，继续发展具有多fang面优shi和条件，为我省提供了wen定的发展预期和良hao的发展环綾hangＰ聐ilunyi豪娱乐注ce革命和产襠ang涓锷顁u发展，yi国内大xun环为主体、国内国际双xun环xianghu促jin的新发展格局加快构建，为我省推动资源、生态、縫ing獭⒉怠⒌卦档扔攀pu梅⒄褂舠hi，加快塑造jingzheng新优shi，ji极承接国内产业链转移，培育zhuang大新动能，创造了巨大发展空间，应对yiqing助推新mo式、新产业、新业态裧an俜⒄埂ang今世界正经历百年未有之大变局，国际环境错综fu杂，不wen定性不确定性明显增加，机yu和挑战都有新的发展变化。国内quyu经济发展分化态shi明显，quan国经济重心jinyi步南移，ge地对生产要su的zheng夺更加激羪aoＮ沂【孟滦醒筶i大，保zhang和改善民生ren务重，开放合作水ping不高，yi些涉ji体制机制问题的改革还zai攻坚，吸引留住人才的li秗an剐杓哟螅米芰坎淮蟆⒎⒄顾俣炔豢臁⒎⒄怪柿坎挥拧⒛谏痩i不足祌en侍饣褂写饩觥Ⅻ/span>
我们要li足zhong华民族伟大fu兴战luequan局和世界百年未有之大变局，增强机yu意识和风xian意识，准确识变、kexue应变、主动求变，善于zai危机zhong育蟫an⒂诒渚zhong锌戮郑岫ㄐ判暮tu鲂mo３侄╨i和yili，增强ganjing和韧jing，努lishi现更高质量、更有效率、更加公ping、更可硓hong⒏瞦uan的发展。
3.dao二〇三wu年ji本shi现社会主义现dai化的yuan景mu标。紧紧围绕党的十九大和十九届wuzhongquan会的战lue安排，依ju省di十二次党dai会和省wei十二届wu磜en崦杌娴睦锻ji琩ao二〇三wu年，quan面建cheng工襠eng渴 ⑴┮deng渴 ⒖ping糖渴 ⑸渴 ⑽幕渴 ⒙糜吻渴。瑂hi现黑龙江quan面振兴quanfang位振兴，ji本shi现社会主义现dai化，dao本世纪zhong叶把我省建cheng富强民主文明和谐美丽的社会主义现dai化新龙江。展望二〇三wu年，我省综合shilishi蟴hong驴缭剑灾鞔葱履躭i和制造业jingzhengli大fu提sheng，经济总量和城乡ji民人均收ru再mai蓌ian碌拇筇ń祝慌┮迪謉ai化wenjiquan国领先地位，ji本shi蟴hong滦凸ひ祷⑿畔⒒⒊钦蚧╟heng现dai化经济体xi；ji本shi蟴hong蝜i体xi和zhili能li现dai化，人民ping等参与、ping等发展权利dedaochong分保zhang，形chengyi流营商环境，建chengfazhi黑龙江、fazhi政府、fazhi社会；新shidai文化体xiji本建cheng，文化产业加快发展，文化软shili显zhu增强，国民su质和社会文明cheng度达礿iao赂叨龋唤╟hengquan国生态文明示范省，生态环境更加优羓i瑂hi现美丽龙江建设mu标；高水ping对wai开放形cheng新格局，秠uan砗献餍掠舠hi明显增强；ping安黑龙江建设达dao更高水ping，人民生活更加美hao，zhong等收ru群体显zhu扩大，ji本公共yi豪娱乐注ceshi现均祌an说膓uan面发展、quan体人民共同富裕qude更为明显的shi质性jin展。
二、“十四wu”shi期经济社会发展指导si想和主要mu标
4.“十四wu”shi期经济社会发展指导si想。高举zhong国特se社会主义伟大旗謒o顁u贯彻党的十九大和十九届二zhong、三zhong、四zhong、wuzhongquan会精神，坚持yi马kesi列宁主义、毛泽东si想、邓小pingli论、“三个dai表”重要si想、kexue发展guan、习jin苆iao聅hidaizhong国特se社会主义si想为指礿i琿uan面贯彻luoshi党的ji本li论、ji本路xian、ji本fanglue，统筹推jin经济建设、政zhi建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体bu局，xie调推jinquan面建设社会主义现dai化国紋aouan面深化改革、quan面依fazhi国、quan面从严zhi党的战luebu局，硓hong岢筶uoshi习jinping总书jizai深ru推jin东bei振兴座谈会蓌i闹匾不昂tou晕沂≈匾不爸匾甘九揪瘢岫ú灰乒岢剐路⒄筶i念，坚持wenzhong求jinyi豪娱乐注ce总ji调，yi推动高质量发展为主题，yi深化供给侧结构性改革为主xian，yi改革创新为根本动li，yi满足人民日益增chang的美hao生活需要为根本mu祄o吵锓⒄购桶瞦uan，自觉quan面融ruyi国内大xun环为主体、国内国际双xun环xianghu促jin的新发展格局，着li解放si想，着li建设现dai化经济体xi，着li推动形cheng优shihu补、高质量发展的quyu经济bu局，着li推动更高水ping开放，着li推jinzhili体xi和zhili能li现dai化，着li增jin人民福祉，着li集聚gelei人才，caiqu新的战lue性举措，走chuyi条质羕ang摺⑿б娓黨ao、结构更优、优shichong分释放的振兴发展新路，维护国紋ao皐u大安quan”能lijinyi步提sheng，quan面振兴quanfang位振兴qude新突po，为quan面建设社会主义现dai化新龙江开hao局、起hao步。
5.“十四wu”shi期经济社会发展必须遵xun的ji本原ze。
——坚持党的quan面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善zhong国特se社会主义制度，不duan提高贯彻新发展li念、自觉quan面融ru新发展格局能li和水ping，为推动高质量发展、shi现quan面振兴quanfang位振兴提供根本保zheng。
——坚持yi人民为zhong心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕fang向，始终做dao发展为了人民、发展依靠人民、发展chengguo由人民共xiang，维护人民根本利益，激发quan省人民ji极性、主动性、创造性，促jin社会公ping，增jin民生福祉，不duanshi现人民对美hao生活的向往。
——坚硓hong路⒄筶i念。皔an路⒄筶i念贯穿发展quan过cheng和ge领yu，自觉quan面融ru新发展格局，切蔰i浞⒄筬ang式，推动质量变革、效聅hi涓铩⒍痩i变革，shi现更高质量、更有效率、更加公ping、更可硓hong⒏瞦uan的发展。
——坚持深化改革开放。坚定不移推jin改革，坚定不襭ing┐罂牛忧縵hili体xi和zhili能li现dai化建设，po除制yue高质量发展、高品质生活的体制机制zhangai，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动quan社会ji极性的重大改革开放举措，yi改革应对变局、开拓新局。
——坚持xi统guan念。加强前zhan性si考、quan緕hong阅被⒄絣ue性bu局、整体性推jin，统筹国内国际两个大局，办hao发展安quan两件大事，更hao地发挥gefang面ji极性，着li固根ji、扬优shi、补duan板、强弱项，注重防范化解重大风xian挑战，shi蟴hi⒄怪柿俊⒔峁埂⒐鎚o、速秖u⑿б妗瞦uanxiang统yi。
6.“十四wu”shi期经济社会发展主要mu标。锚定二〇三wu年yuan景mu标，突chu发挥比较优shi，着li厚植后发优shi，扬changbiduan、扬changkeduan、扬chang补duan，chong分释放发展潜li，显zhu提高质量效益，dao2025年，quan面振兴quanfang位振兴qude新突po。
——现dai产业体xi建设qude新突po。深度做hao“三篇大文zhang”，quan链条zhuahao“wu头wuwei”，“百千万”工chengqude丰硕chengguo，优shi产业集群zhuang大，先jin制造业高质量发展，现daiyi豪娱乐注ce业提质扩容，数字经济和shi体经济深度融合，产业链供应链现dai化水ping不duan提sheng，经济jingzhengli、创新li、抗风xian能li显zhu增强，工襠eng渴〗ㄉ鑝aichu重要步伐，工业增加值占地qu生产总謉ang戎卮飀ao30%yi上，新的均heng发展的产襠ao峁筳i本形cheng。
——农业现dai化建设qude新突po。高质量构建起现dai农业产业体xi、生产体xi簍u鍃i，农业生产规mo化、机械化、zhi慧化水pingquan国领先，cheng为quan国农业现dai化建设排头兵，国家粮食安quan“压舱石”地位jinyi步巩固提sheng。农村yi二三产业quan面融合发展，现dai农业yi豪娱乐注ce体xi提档sheng级，建chengquan国绿se羏u帧⒙蘳e菜园、绿se厨fang和国家重要的高品质乳肉禽蛋謕o芳庸i地，食品和农fu产品精深加工业cheng为diyi支柱产业，建cheng农襠eng渴 Ⅻ/span>
——创新驱动发展qude新突po。创新驱动内生动liquan面激活，yi豪娱乐注ce、教育、产业、金融紧密融簒i拇葱绿鍃i不duan完善，重大yi豪娱乐注ce创新ping台加快建设，yan究与试验发展经费touru强度达daoquan国ping均水ping，yi豪娱乐注ce创新能li显zhu提sheng，攻keyi批关键he心技shu，jingzheng新优shi加速形cheng。縫ing糖渴〗ㄉ璨椒ゼ涌欤瑈i豪娱乐注cechengguo高质量就地转化，yi豪娱乐注ce创衛unС乓旄咧柿糠⒄棺饔孟詚hu增强。高水ping建设ha大齐国家自主创新示范qu，建设ha尔滨国家yi豪娱乐注ce创新城市、quan国大数juzhong心重要ji地。
——quan面深化改革qude新突po。市chang化fazhi化国际化营商环境jinruquan国yi流行列，要su市chang化配置体制机制ji本建li。譻hi臼衏hang融资能li显zhu增强，qi业上市步伐加快。央地融合发展加快推jin，地fang国有qi业改革quan面深化，混合所有制改革shi现突po，非公有制经济beng发新活li，民营经济shi现“三分天下有qi二”mu标，更多民营qi业加快jinruquan国民营qi业500强，shi体经济cheng为振兴发展主li军。人才发展机制jinyi步完善，育才聚才留才能li明显提sheng。
——更高水ping对wai开放qude新突po。深度融ru“yi带yi路”，国际经贸大通道quan面贯通，yi秠uan砗tou玝ei亚为重点的quanfang位对wai开放新格局ji本形cheng，quan国秠uan砜藕献鱠iyi大省地位更加突chu。高标准建设ha尔滨新qu和zhong国（黑龙江）自由贸易试验qu，建chengyi批利用wai譻hou卮笙頼u，cheng为我国向bei开放的重要chuangkou簍ou玝ei亚地qu合作zhong心枢纽。龙yue、ha深合作qude突po性jin展，cheng为省市对kou合作yang板。
——生态文明建设qude新突po。生产生活fang式绿se转型cheng效显zhu，绿se生态产业体xiji本建cheng，beifang生态屏zhang功能jinyi步提sheng，生态环境更加优羓i╟heng生态强省。wu染防zhi攻坚战不duanqude重要chengguo，wu染物排放总量硓hong档停琷i本消除重wu染天气，城乡人ji环境明显改善。生态产品价值加速转换，重点林qu焕发青春活li，生态旅游shou位度显zhu提高，旅游强省加快建设。
——城乡quyuxie调发展qude新突po。优shihu补、高质量发展的quyu经济bu局ji本形cheng，hachang城市群联动发展，ha尔滨大庆绥化yi体化加快推jin，ha尔滨现dai化都市圈高标准构建，quyuzhong心城市辐she带动能li显zhu提高。加快推jin百年油田（城）建设，“四煤城”和大小衧hui擦肓謖u高质量转型，可硓hong⒄鼓躭i显zhu增强。边境地quji础设施和公共yi豪娱乐注ce设施quan面sheng级，美丽边城建设步伐加快，人kou集聚功能不duan增强，兴边富民cheng效显现。城乡融合发展体制机制更加健quan，ji础设施高质量发展，yi人为he衜u男滦统钦蚧痲uan面推jin。
——社会文明cheng度提高qude新突po。社会主义he心价值guan深ru人衜o嗣駍i想道德su质、kexue文化su质和shen心健康su质明显提高。公共文化yi豪娱乐注ce体xi更加健quan，边疆特se文化更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富。现dai文化产业体xi不duan完善，新兴文化业态加快发展，文化产业cheng为新的支柱产业，文化强省建设wen步推jin。
——民生福祉改善qude新突po。shi现更加chong分更高质量就业，ji民收ru增chang簍u迷鯿hang保持同步，zhong等收ru群体硓hong┐蟆i本公共yi豪娱乐注ce均祌an畃ing明显提高，quan民受教育cheng度不duan提sheng，公共卫生体xi簍ou嗖愦巍⒖沙zhong纳绫Ｌ鍃i更加完善。脱贫攻坚chengguo不duan巩固拓展，乡村振兴quan面推jin。
——社会zhili效能提shengqude新突po。社会主义民主fazhi更加健quan，社会公苆ie錴inyi瞛ie孟裕姓屎凸舕i显zhu提sheng，社会zhili特bie是ji层zhili水ping明显提高，防范化解重大风xian体制机制不duan健quan，重大突发公共事件应ji能li显zhu增强，自ran灾hai防yu水ping明显提sheng，发展安quan保zhang更加有li。
三、率先shi现农业现dai化，quan面推jin乡村振兴
坚持把解决hao“三农”问题作为yi豪娱乐注ce重zhong之重，优先发展农业农村，夯shi农业ji础地位，quan面shi施乡村振兴战lue，强化yi工补农、yi城带乡，推动形cheng工农hu促、城乡hu补、xie调发展、共同繁荣的新型工农城乡关xi，建cheng农襠eng渴 Ⅻ/span>
7.建设“藏粮于地、藏粮于技”国家战lue示范qu。坚决履行维护国家粮食安quan政zhi责ren，编制shi施“藏粮于地、藏粮于技”国家战lue示范qu建设规划。毫不动yaozhuahao粮蔯heng蟬hou永久ji本农田红xian，wen定粮食播zhong面ji，继续推jin高标准农田建设，shi施zhong低产田改造、水利现dai化、yi豪娱乐注ce兴农、现dai育zhong、zhi慧农襠aoㄉ璧戎氐愎heng，创建建三江国家级农业高新技shu产业示范qu，粮食综合生产能li达dao1600yi斤，粮食产量wen定zai1500yi斤yi上，国家粮食安quan“压舱石”地位更加wen固。开展“zhong国粮蔯hanghong国饭wan”质量提sheng行动，优化zhong植襠ao峁梗吵锪妇欠⒄梗员旯shi曜纪晟婆┮瞪曜继鍃i，创建国家食品安quan示范qu和绿se发展先行qu。shi施优质粮食工cheng和“两牛yi猪yi禽”工cheng，打造寒地黑土、绿se有机、非转jiyin高质量农产品和高品謘hi称菲放疲沽甘辰趛ue行动，确保人民群众“舌尖蓌i陌瞦uan”。
8.切蔰ang；ao黑土地这个n貁hong的大熊miao”。对黑土地shi行战lue性保护，坚持生态优蟩u⒂醚岷希琹uoshi国家东bei黑土地保护规划纲要，扩大黑土地保护利用试点，加大耕地lun作休耕li度，确保黑土地不减少、不退化。caiqu工cheng、农艺、生物等多zhong措施，wen步扩大yu米jie秆还田jifu盖mian耕，增加土壤有机质含量，提高耕地质量等级。坚持最严格的耕地保护制度，建li加强黑土地保护chang效机制，shi现黑土地永续利用。
9.推动农业quan产业链融合发展。yi“粮头食wei”、“农头工wei”为zhuashou，突chu龙头qi业带动作用，推jin绿se食品加工业quan产业链发展，发展chukou导向型农业，shi现农产品多层次、多籪ang谧鲋担雅┮岛团┎肪罴庸ひ荡蛟靋heng万yi级产业集群。yin地制宜发展农村新产业新业态，完善农产品现dai流通体xi，创建国家级农村产业融合先导qu，推动农村yi二三产业融合发展，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间，提高农业质量效益和jingzhengli。
10.shi施乡村建设行动。把乡村建设baizai社会主义现dai化建设的重要位置，统筹规划设计，kexue组织shi施，高质量推jinji础设施补duan板，大li度强化公共yi豪娱乐注ce补强提，jinyi步完善乡村水、dian、路、气、通信、广播dian视、物流祌an∩枋hi施强县战lue，增强县城综合yi豪娱乐注ce能li，把乡镇建chengyi豪娱乐注ce农民的quyuzhong衜oС至謈hang所振兴发展。形cheng良hao的村luobu局和乡村风貌，yin地制宜推jin农村改厕、生活垃圾和wu水chuli，改善农村人ji环境，提高农fang建设质量，建设美丽乡村。提高农民yi豪娱乐注ce文化su质，加快培育新型职业农民，推动乡村人才振兴。
11.硓hong罨┮蹬┐甯母铩＝uan城乡融合发展机制，推动城乡要suping等jiao换、双向流动。完善农村ji本经营制度，luoshidi二lun土地承包dao期后再延chang三十年政ce。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”穤hong茫瑆en慎推jin宅ji地制度改革，健quan城乡统yi的建设用地市chang。建li土地征收公共利益用地认定机制，缩小土地征收范围。培育zhuang大新型农业经营主体，yin地制宜发展农民合作社和家庭农chang，高质量办hao供销合作社，完善生产、供销、信用“三位yi体eng┟窈献骶米橹鍃i，推jinyi农业生产托管yi豪娱乐注ce为重点的农业社会化yi豪娱乐注ce。健quan农村金融yi豪娱乐注ce体xi，发展农襠angian。深化农村集体产权制度改革，完善农村集体产权权能，发展多zhong形式的gufen合作，发展zhuang大新型集体经济。
12.shi现巩固拓展脱贫攻坚chengguo同乡村振兴有效衔接。巩固脱贫攻坚chengguo，quanli推jin脱贫群众mai向富裕。坚持zhai帽不zhai责ren、不zhai政ce、不zhai帮扶、不zhai监管，增强政ce延续性，突chu产业支撑，强化就业扶贫、产业扶贫等后续扶持，加强扶贫资产监管，推动特se产业可硓hong⒄埂Ｍ晟泼裆鷍i础保zhang，健quan返贫监测和帮扶机制，防止返贫和发生新的贫困，健quan农村社会保zhang簍u戎贫龋zhong苆in脱贫地qu发展。
13.打造bei大荒现dai农业hang母。继续深化农垦体制机制改革，建li现daiqi业制度，健quan运行机制。建设现dai农业大ji地、大qi业、大产业，率先shi现农业物謘hou氨赶謉ai化、yi豪娱乐注ce现dai化、经营管li现dai化、农业信息化、资源利用可硓hong╟heng现dai化大农业quan国标gan，真正cheng为标准的制定zhe、行业的引领zhe、三产融簒i氖痉秡he，打造cheng世界级农业领军qi业，jinru世界500强行列，cheng为国家zai关键shi刻zhuade住用de蓌i闹匾猯i量。
四、加快构建现dai产业体xi，推动经济结构优化sheng级
坚持把发展经济着li点放zaishi体经济上，围萷u鰄ao“三篇大文zhang”、zhuahao“wu头wuwei”，着li优化产襠ao峁梗嘤齴huang大市chang主体，提高经济质量效益和he心jingzhengli，建设工襠eng渴 Ⅻ/span>
14.强li推动产业ji础高级化和产业链现dai化。shi施产业ji础再造工cheng，加强ji础yan究和共衴ue約huyan发，努lizai高端装备制造等领yu突poyi批he心ji础ling部件，zaifu合材義i攘靬u突poyi批关键ji础材料，zai高效增材制造等领yu突poyi批先jinji础工艺，zaizhi能制造等领yu突poyi批共性关键技shu，形cheng整机牵引与ji础支撑xie调发展的产业格局。shi施产业链提sheng工cheng，推动产业链、供应链、创新链和资金链等多链融合，增强hedian装备、飞机制造、qi车生产等产业配套能li，shi施“链chang制”，推jinwen链、补链、延链、强链，优化quyu产业链bu局，加快打造高能级产业链条。
15.打造先jin制造业优shi产业集群。yi“百千万”工cheng为引领，围绕构建“433”工业新体xi和“yiqu两带多ji地”工业新bu局，推jin龙头带动、链条延伸、xie同配套，加快打造农业和农产品精深加工、石油天ran气等矿产资源开发ji精深加工2个万yi级产业集群。健quan振兴先jin制造业政ce体xi，加快培育先jin制造业万yi级产业集群。shi施制造业zhi能化改造提sheng工cheng，滚动shi施千qi技shu改造行动，加快工业hu联网建设与应用，推jin“qi业上云”，培育建设数字车间、zhi能工厂，建chengzhi能制造ha大齐先导qu，打造东bei工业zhi能化转型yang板qu。加速形cheng带动能li强的百yi级骨ganqi业矩阵，形chengyi批千yi级和百yi级产业园qu。
16.提sheng产业链供应链wen定性和jingzhengli。yi自主可kong、安quan高效为mu标，形cheng具有更强创新li、更高附加值、更安quan可靠的产业链供应链。聚焦三磜ei倒丶泛蛓i豪娱乐注ce，依托终端龙头qi业，建li产业链供应链qing单图pu，强化高端ling部件、zhong间产品和ji础原材料wen定供应，确保he心生产xi统pingwen运行。ji极拓展与国内wai产业链供应链合作广度深度，li足省内拉chang育zhuang产业链供应链，补duan板、锻chang板，shi现产业链供应链wen定可靠，提shengquan产业链水ping。加强标准、计量、专利等体xi和能li建设，深ru开展质量提sheng行动。强化自主产品应用迭daisheng级，加大对幼稚产业、产品的政ce扶持保护，增强主导产品本地配套能li。
17.大li发展战lue性新兴产业。加速发展zhuang大新yidai信息技shu、hang空hang天、高端装备、新能源qi车、新材料、新能源、生物技shu、绿se环保等战lue性新兴产业，提sheng战lue性新兴产业规mo，培育衛ue鯿hang点。把yi石墨为dai表的碳ji材料、襶ue趿炕猟ai表的fu合材料产业打造cheng我省最具优shi和潜li的产业。提高通用飞机、先jin直sheng机、无人机、传感qi、动物yi苗、铁路通信信号和安quan运营技shu等产业化水ping，建设ha尔滨新qu战lue性新兴产业集聚qu和hang空hang天产业ji地。ji极促jin“军转民”、“民参军”，大li发展hang空hang天装备ji配套、船舶jihai洋工cheng配套、小卫星制造和卫星应用、军民两用材料ji謕o返戎氐悴怠Ⅻ/span>
18.加快发展现daiyi豪娱乐注ce业。推动生产性yi豪娱乐注ce业向专业化和价值链高端延伸，与先jin制造业、现dai农业深度融合，加快工业设计、yan发wai包、流cheng诊duan、技shu测试与穤hi觥a律、yi豪娱乐注ce等行襠iㄒ祷⒏叨嘶⒄埂４髄i发展yi豪娱乐注ce型制造，促jin现dai物流、现dai金融等现daiyi豪娱乐注ce业与制造业跨界融合，促jin通用hang空产业发展。加快生活性yi豪娱乐注ce业向高品质簍ou鄖ang化sheng级，促jin健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、培训、家政、物业等产业提质扩容。推动yi豪娱乐注ce标准化、品牌化建设，培育yi批具有较强市changjingzhengli的黑龙江yi豪娱乐注ce品牌。
19.加快发誫u志谩Ｍ贫植祷⒉凳只賘in数字经济与shi体经济深度融合。培育数字经济新产业、新业态和新mo式，拓誫u旨約huzai现dai农业、zhi能制造、zhi慧城市、流通体xi等领yu开发应用chang景，加快数字应用和开发数字产品，大li发展ping台经济、共xiang经济、未来经济。培育数ju要su市chang，探suo建li数ju要su定价机制，构建市chang化公共数ju资源管liyi豪娱乐注ce体xi。扩大ji础公共信息数ju有序开放，建设政府数ju统yi共xiang开放ping台，建li健quan数ju分lei分级安quan保护制秖uⅫ/span>
wu、坚持创新驱动发展，塑造振兴发展新优shi
坚持把振兴发展的ji点放zai创新上，把yi豪娱乐注ce讁ue⒆郧孔魑⒄沟恼絣ue支撑，luoshiyi豪娱乐注ce强国行动纲要，面向世界yi豪娱乐注ce前沿、面向经济主战chang、面向发展重大需求、面向人民生命健康，深rushi施创新驱动发展战lue，建设縫ing糖渴 Ⅻ/span>
20.加快构建yi豪娱乐注ce创新ping台。加快建设重点shi验蕐ao⒋髃exue工cheng、工cheng（技shu）yan究zhong衜u却葱聀ing台，对接国家yan发bu局，zhengqu创建国家shi验shi，谋划建设省shi验蕐ao＜涌旖ㄉ璨鷛ueyanyi体化yan发ping台，发展xie同创新的新型yan发机构，加强共衴ue約huping台建设，组织gelei创衛un魈骞步ù葱铝咸澹贫盗慈谕ù葱隆＝ㄉ鑘a大齐自主创新示范qu，创建创新型城市，打造quyu性创新高地，提shenggelei园qu创新引领效能。
21.加强创新能li建设。luoshi国家战lue性kexue计划和kexue工cheng，推jinkeyan詇e⒏咝eyanli量优化配置和资源共xiang，加强原始创新、集cheng创新、引jin消化吸收再创新。支硓hi⒄垢咚畃ingyan究型大xue，加强应用ji础yan究人才培养。瞄准yi豪娱乐注ce前沿和未来产业发展，支硓hong氐愀咝！eyan詇e痛葱滦蛁i业对接国家yi豪娱乐注ceyan发需求，zai前zhan衴ue靬ushi现chengguo突po。提高qi业技shu创新能li，加大对qi业touru技shu创新政ce支持li度，对qi业shi施技shu创新shi行shui收优惠，发挥大qi业技shu创新的引领支撑作用。
22.开展关键技shu攻关。ji极对接国家重大战lue，加大yi豪娱乐注ceyan发touruli度，zai人工zhi能、空天yi豪娱乐注ce、hang空发动机ji燃气lun机、极地kexue、页岩油气开发等领yu组织开展联合攻关，zai生物yi苗、生物菌zhong、生物育zhong、生命kexue、新材義i戎氐懔靬u部署shi施yi批重大yi豪娱乐注ce计划项mu，突po和掌握yi批关键he心技shu。围绕社会关切，zai重大疾病防kong、wu染防zhi、食品安quan等民生领yu加强yi豪娱乐注ce创新，让创新chengguo惠ji人民群众。
23.加速yi豪娱乐注cechengguo高质量就地转化。向yi豪娱乐注cechengguo产业化要发展，促jin产xueyan用深度融合，推jinquan省技shu转移体xi和孵化qi专业化建设，畅通yan究开发、zhong间试验、chengguo转化渠道，建设yi豪娱乐注cechengguo转襭u痽i豪娱乐注ceping台，培育yi批推动yi豪娱乐注cechengguo转化的职业经li人队伍，完善yi豪娱乐注cechengguo转襭u痲uan链条市chang化yi豪娱乐注ce体xi。支持ha尔滨工业大xue创建国家技shu转移zhong衜o贫抑氐銀an发计划和重大专项chengguozai我省luo地转化。开展yi豪娱乐注cechengguo转化激励政ce试点，构建chong分体蟴hong丁⒓約hu等创新要su价值的收益分配机制，完善keyan人员职务发明chengguo权益分xiang机制，激活yi豪娱乐注cechengguo转化内生动li，提高yi豪娱乐注ce产chu效率。
24.ji极营造良hao创新生态。硓hong罨痽i豪娱乐注ce体制改革、yi豪娱乐注ce领yu“放管服”改革和知识产权领yu改革。深化keyan詇e母铮秤鑛eyan机构和人员更大自主权，坚决po除“wei论文、wei职称、weixue历、wei奖项”，健quanyi创新能li、质量、shi效、贡献为导向的yi豪娱乐注ce人才ping价体xi。发挥qi业创衛un魈遄饔茫賘ingelei创新要su向qi业集聚，大li弘扬kexue家精神，打造高水ping创新人才队伍。shi施高新技shuqi襠ang对鲂卸蛓i豪娱乐注ce小巨人qi业培育计划，支持创新型zhong小qi业chengchang为技shu创衛un匾⒃吹亍＜忧靠po誽i豪娱乐注ce。推jinzhong国（黑龙江）知识产权保护zhong心建设，支持开展知识产权抵押融资。坚持继承和发展xiang结合，巩固yi豪娱乐注ce创新chengguo，完善yi豪娱乐注ce创衛unС终e，加快构建完备的yi豪娱乐注ce金融生态体xi。
liu、提高综合jingzhengli，自觉quan面融ru新发展格局
坚持shi施扩大内需战lue同深化供给侧结构性改革有机结合，发挥自shen优shi，sheng级扩大高质量供给，加快培育新产业新业态新产品创造引领新需求，提高融ru新发展格局能li和水ping。
25.抢zhua机yu融ru国内大xun环。未来yi个shi期，国内市chang主导国民经济xun环特征会更加明显，经济增chang的内需潜li会不duan释放，为我们发展提供了重大机yu。依托强大国内市chang，chong穤hi⒒勇蘳e有机食品和生态康养旅游等高品质产品yi豪娱乐注ce供给能li、zai国内占有重要地位的国宝级装备制造qi业、经受住新冠肺炎yiqing考验的坚韧wen定产业链供应链的优shi，shi施增品zhong、提品质、创品牌战lue，提高供给体xi对国内需求的shi配性和jingzhengli，扩大市chang占有率。po除妨ai商品yi豪娱乐注ce流通的体制机制zhangai，贯通生产、分配、流通、消费ge个籪ang冢瑂hi现上下觲ei┫行谓樱档蛁uan社会jiao襷huang杀尽Ｍ晟ping┐竽谛枵e支撑体xi，强化yi豪娱乐注ce保zhang，提shengqi业开拓市chang能li，加快提高集群配套水ping。
26.创造条件参与国内国际双xun环。统筹利用国内国际两个市chang两zhong资源，发挥向bei开放chuangkou地詃eng挥舠hi，支持qi业开拓国約hi衏hang，优化jinchukou产苀ang峁梗┐竺骋坠鎚o，提sheng贸易质量。luoshiwai商tou譻hou紃u前国民待yu加竓ao鎞ing单管li制度，提sheng引jinwai资簍ou詗aitou譻hou市В罨什芎妥氨钢圃旌献鳎忧客韑uo斯zai技shuchengshu的制造业领yutou资合作，推动工业和技shu合作项mu建设。推jin国际营销体xi建设，探suo设lihaiwai商务dai表chu和黑龙江商品誫u緕hong衜o蝐heng国际合作和jingzheng新优shi。
27.激发消穣an虑眑i。健quan促jin消费的体制机制，提sheng传统消费，培育新型消费，shidang增加公共消费。打造ha尔滨国际消费zhong心城市，形chengruoganquyu消费zhong心城市。创新消费mo式和业态，发展无接触jiao易yi豪娱乐注ce，鼓励zaixian教育、hu联网医疗、直播dian商等消穣an耺o蔶iao乱堤涌旆⒄梗贫痲i车等消费品由购买管li向使用管li转变，扩大绿se消费、健康消费、安quan消费、节假葄hang选Ｓ呕窍缟桃低鉨u局，加快地fang特se商襠ao謖u建设，推jinchengshu商圈提档sheng级。支硓hong放苐ian锁商业qi业jin县城，开展城乡高效配送专项行动，拓展农村消费。改善消费环境，强化消费zhe权益保护。
28.统筹推jin现dai流通体xi建设。统筹推jin现dai流通体xi觔u腿砑ㄉ瑁⒄沽魍ㄐ录約hu新业态新mo式，加快形cheng内wai联通、安quan高效的流通体xi，有效保zhang经济xun环畅通。完善现dai商贸市chang、冷链物流体xi，支持关xiji民日常生活的商贸流通设施改造sheng级、健康发展。推动物流qi襠i头⒄梗嘤遤ingzhengli的现dai流通qi业，推jin数字化、zhi能化改造和跨界融合。强化金融支持，提供更多直达ge流通籪ang诰魈宓慕鹑诓贰Ⅻ/span>
29.ji极扩大有效tou资。优化tou资结构，保持tou资较快增chang，发挥有效tou资对优化供给结构的关键作用。突chu产业政ce导向，聚焦消穣anlue鯿hang点，硓hong┐笙萰in制造业、现daiyi豪娱乐注ce业、战lue性新兴产业tou资。硓hong贫鞍俅笙頼u”建设，聚焦“羓iao聐i重”，zai传统产业改造sheng级、农业农村、公共安quan、生态环保、公共卫生、民生保zhang等领yu谋划建设yi批强ji础、增功能、利changyuan的重大项mu。深化tou融资体制改革，聚焦激发民间tou资活li，ji极运用PPPmo式，发挥政府tou资撬动作用，引jin战luetou资zhe，形cheng市chang主导的tou资内生增chang动li。
七、深化重点领yu改革，激发市chang主体活li
坚硓hi⒒痈母锏耐籶o和先导作用，硓hong罨氐愀母铮銮kang母飜i统性、整体性、xie同性，yi改革冲苝u鑜i释放活li，推动有效市chang和有为政府更hao结合，为黑龙江quan面振兴quanfang位振兴赋能。
30.打造市chang化fazhi化国际化营商环綾hang＜涌煺澳茏洌酶母锏陌靎a优化营商环境，健quan整顿机关作风优化营商环境chang效机制，对标先jin地qu和国約hi曜ji⒒佑袒肪硃ing价试点城市示范作用。硓hong罨胺殴芊备母铮忧亢凸娣妒lun惺潞蠹喙埽醩hengquan省yi体化zaixian政务yi豪娱乐注ceping台功能，加快推jin“数字政府”、“硏ian耪苯ㄉ琛＜绦罨淌lun贫雀母铩hi施统yi的市chang准ru竓ao鎞ing单制秖u＝uan公pingjingzheng审查机制，加强反longduan和反不正dangjingzheng执fa司fa，提sheng市chang综合监管能li。创新联合执fa、数讂hong磃a祌an疲孕录約hu、新产业、新业态、新mo式caiqu包容审慎监管。shi施高标准市chang体xi建设行动，形cheng高效规范、公pingjingzheng的统yi市chang。深化行业xie会、商会、zhong介机构改革。制定招商引资项muyi豪娱乐注ce保zhang条li，健quan政qi常态化沟通机制，完善qi业quan生命周期yi豪娱乐注ce体xi，构建亲qing政商关xi，树li黑龙江chong尚fazhi、务shigan事、yi豪娱乐注ce高效、chong满活li的崭新形象。
31.深化要su市chang化配置改革。建li健quan统yi开放的要su市chang，推动土地、譻hi臼衏hang化配置，引导纓ou痩i和人才要su合li畅通有序流动，加快发展和培育技shu、数ju要su市chang。推jin要su价格市chang化改革，健quan要su由市changping价贡献、按贡献决定bao酬的机制。健quan要su市chang运行机制，拓展公共资源jiao易yi豪娱乐注ceping台体xi功能，引导培育大数jujiao易市chang。完善要sujiao易规ze和yi豪娱乐注ce体xi，提高要sujiao易监管水ping。着li降低shui费、融资、用能、物流、人工和制度性jiao易等qi业要su性cheng本。
32.提sheng国资国qi改革质效。合li推jin央qizai我省开展gelei改革试点，加快央qi与地fang国有qi业gu权多元化改革，携蕑hi⒄古涮撞盗垂┯α础Ｉ罨旌纤兄聘母铮嘤蝐hengyi批混改yang板。shi施地fang国有qi业改革三年行动fangan，优化地fang国有譻hi綽u局，推动结构战lue性调整，增强国有经济jingzhengli、创新li、kong制li、ying响li、抗风xian能li。继续推动农垦、sen工、龙煤等重点国有qi业改革发展提sheng效益。做强做优做大省级产业tou资集团，提sheng国有qi襠i什鷝heng券化水ping，推动yi批地fang国有qi业上市。
33.激发非公有制经济jingxiang发展新活li。quan面放开民营qi业市chang准ru，营造gezhong所有制主体依faping等使用资源要su、公开公ping公正参与jingzheng、同等受daofa律保护的市chang环綾hangＩ顁ushi施民fa典，精准luo蔰ian＠Щ輖i政ce，支持民营qi襠i蛃heng级，促jin大zhong小qi业融通发展。完善促jinzhong小微qi业和个体工商hu发展的fazhi环境和政ce体xi，依faping等保护国有、民营、wai譻hi萭ezhong所有制qi业产权和自主经营权，支持民营譻hi静斡牍衠i业改制重组，引导民营qi业和国有qi襠ao╨i配套xie作机制。shi施民营qi业梯度chengchang培育计划，大li弘扬qi业家精神，zhengqu更多黑龙江民营qi业jin军quan国500强，cheng为新shidai构建新发展格局、建设现dai化经济体xi、推动高质量发展的生li军。
34.强化财shui金融改革创新。执行hao国家优化shui謕ing峁埂hi礲i岣咧苯觭hui比重政ce，健quan省yi下财政体制，加强财政资源统筹，增强ji层公共yi豪娱乐注ce保zhang能li。健quan政府债务管li制秖uＩ罨鹑诠└嘟峁剐愿母铮⒄姑裼獃in行等zhong小金融机构，推jin农村信用社改革，强化现dai金融监管，促jin地fangyin行健康发展。加莐e栈萁鹑诤吐蘳e金融体xi建设，加大对shi体经济、zhong小微qi业支持li度，推动qi业融资cheng本保持合li水ping。支持qi业利用直接债务融资工具融资，促jin优謘houshi净憔郏⒒觛eleiji金的引导作用，构建yi豪娱乐注ceqi业quan生命周期的ji金体xi。shi施ai隙∠慵苹保涌炫嘤shi臼衏hang，shi现qi业上市数量大fu增加，直接融资能li显zhu增强。
35.完善人才发展体制机制。加强党对人才yi豪娱乐注ce的quan面领礿i母锶瞬殴躭i体制，jinyi步扩大和保zhangluoshi用人单位自主权。创新人才ping价和薪酬激励机制，激发人才创新创业创造活li，强化人才yi豪娱乐注ce考heping估。健quan人才流动机制，quan面qing除制yue人才流动的政cezhangai，鼓励和引导人才向艰苦边yuan地qu和ji层yixian流动，促jinquyu间、行业间优质人才资源优化配置。优化整合人才计划，发挥高校、keyan詇e⒏咝录約huqi业等gelei用人主体作用，重点培养引jin高层次创新人才，打造更多yi豪娱乐注ce领军人才和创新团队，培育高su质人才后备军。优先支硓hi嗄耆瞬牛蟣i用haogelei人才。quan面深化省校合作，shi施“名校优生”战lue，大规mo吸纳优秀高校毕业生。大li弘扬劳mo精神、纓ou瘛⒐そ尘瘢涌焱苆in知识型、技能型、创新型新shidai产业工人队伍建设。
八、优化国土空间bu局，推jinquyuxie调发展和新型城镇化
深rushi施主体功能qu战lue、quyuxie调发展战lue，完善新型城镇化战lue，促jingelei要su合li流动和高效集聚，加快形cheng优shihu补、高质量发展的quyu经济bu局。
36.优化quyu空间发展格局。围绕城市化地qu、农产品主产qu、生态功能qu，li足资源环境承载能li，优化重大ji础设施、重大生产li和公共资源bu局，优化生产、生活、生态空间，推动形cheng主体功能明显、优shihu补、高质量发展的国土空间保护开发新格局。加快hachang城市萮angㄉ瑁炕岽С拍躭i，推动yi体化发誫u痉秖u高质量发展。shi施强省会战lue，提shengha尔滨城市功能，形chengquan省高质量发展he心动li源。加快打造yiha尔滨为he衜u南謉ai化都市圈，zaiyi小shi圈层内推动ha尔滨大庆绥化yi体化发展，zai羓iaohi圈层内推动ha大齐mu创新xie同发展，增强quyuzhong心城市辐she带动功能，构建多点支撑、xie调发展的quyu发展格局。齐齐ha尔加快建设精密超精密装备制造特se产业ji地、农产品精深加工ji地，打造老工业ji地转型sheng级quan国yang板。mudan江发挥qu位优shi，jinyi步拓展开放合作空间，打造向南簍ouyuan砜胖匾猚huangkou，形cheng跨省际旅游特sequ。佳木斯强化东部quyuzhong心城市功能，增强人kou和生产要su集聚能li，鸡西、双鸭山、七台河、鹤岗推动优shi产业提质sheng级，打造东部石墨产业集萮ai涌旆⒄孤蘳e产业，促jin市yu经济高质量转型，打造襶ue涯舅刮嗯Γ八拿撼恰弊橥欧⒄沟亩砍鞘腥骸＜忧恳链骸⒋笮shui擦氲鹊豵u生态保护，推jin绿se发展，创造更多生态产品，培育zhuang大林qu生态产业，形cheng生态富矿。推jin边境地qu兴边富民，完善ji础设施和提shengji本公共yi豪娱乐注ce能li，彰显黑河边境城市特se，发挥自贸qupianqu引领作用，突chu大通道功能，强化qu位集聚效应，推动人kou集聚、产业提质、开放提效，打造形cheng黑河、绥芬河—东宁50万人kou级bie城市，建设美丽边城，提sheng边境品位，增强边境地qu综合shili。37.高标准建设ha尔滨新qu。强化带动ha尔滨shi蟴hong路稍镜氖姑ang，shi施《黑龙江省ha尔滨新qu条li》，更hao发挥新qu高质量发展引领辐she作用。加大改革创新先行先试li度，发挥“wuqudie加”的体制优shi，zai打造精jian高效的行政管limo式、构建信用承诺为主的政务yi豪娱乐注cemo式、创新政ce制度的有效供给fang面趟chu新路。增强产业项mu集聚能li，走产业高端化、集群化、绿se化发展之路，构建食品、金融、数字、光dian、医药等百yi级产业链，形cheng强jing增chang极。加快自贸quha尔滨pianqu建设，zai优化营商环綾hangou资贸易便利化、金融创新、跨境合作等fang面发挥排头兵作用，建设联通国内、辐she欧亚的物流枢纽和zhong俄quan面合作重要承载qu。加强ji础设施配套建设，推动省级教育、医羛u试聪蛐聁u导ru，疏解老城qu功能，提sheng综合承载能li，加速集聚优謘hou试匆猻u，皔an聁u打造chengyi座功能集聚、要su齐quan、设施先jin、生态美丽的现dai化新城。
38.高质量发展县yu经济。牢固树li县yu兴zequan省兴、县yu强zequan省强的li念，依托优蕄u试促鞲澈筒礿i础，强化招商引资项mu建设，做强做优li县特se主导产业，增强辐she带动乡村发展和村民致富能li。创新县yu经济发展政ce环境，激发内生动li，大li扶持民营qi业发展，推jin园qu特se化、专业化提档sheng级，促jin农民更多地jin园qu就业，推动yi市带qu，增强quyu发展动li，解决整体pian弱问题。促jin地fang与垦qu、林qu、矿qu融合发展，形cheng优shi产业集群。增强zheng先晋位意识，形chengjingxiang发展态shi，打造yi批县yu经济强县，推动县yu经济整体跨越。
39.推jinyi人为he衜u男滦统钦蚧Ｍ吵锍鞘泄婊⒔ㄉ琛⒐躭i，优化空间结构，强化文化保护，塑造城市风貌，体现shidai特se。shi施城市更新行动，加强城镇老旧小qu改造和管网改造，提sheng城市品质。推动城镇绿se发展，推jin城市生态修fu、功能完善工cheng，增加功能休xianqu密度，强化绿道建设，增强城市防洪排涝能li，建设hai绵城市、韧性城市。加强新型社qu、zhi慧社qu建设，提sheng城市zhili水ping。有序推动农襠i迫薻ou市民化，完善财政转移支付、城镇衛ue鼋ㄉ栌玫毓鎚o与农襠i迫薻ou市民化挂钩政ce，保zhangjin城luohu农民土地承包权、宅ji地使用权、集体收益分配权，增强ji本公共yi豪娱乐注ce功能。优化行政qu划设置，突chu龙头引领作用，推jinyi县城为重要载体的新型城镇化建设。多措并举促jinfang地产市changpingwen健康发展，有效增加保zhang性住fang供给。
九、提sheng放大绿se发展优shi，推jin生态文明建设
坚持o趟嗌骄褪墙鹕統in山，冰天xue地ye是金山yin山”发展li念，xie同推jin高质量发展和生态环境高水ping保护，促jin经济社会发展quan面绿se转型，建cheng生态强省。
40.加快形cheng绿se发展fang式。强化国土空间规划和用tu管kong，luoshi生态保护、ji本农田、城镇开发等空间管kong边界。建设绿se低碳的工业体xi、建筑体xi和流通体xi，加快绿se金融发展和绿se技shu创新，推动绿se环保产业chengchang为支柱型产业，建设人与自ran和谐筩ai南謉ai化。推动煤炭等能源qing洁低蘪i瞦uan高效利用，推jinjie秆综合利用，建设国家级资源综合利用ji地。开展绿se生活创建行动，培养节yue习惯，普遍推行垃圾分lei和资源化利用。luoshi国家二〇三〇年前碳排放达峰行动fangan，新能源装机比重和消费誮i却骹u提sheng，合li降低碳排放强秖uⅫ/span>
41.提sheng生态xi统质量和wen定性。加强生态环境xi统保护修fu，从生态xi统整体性和流yu性chu发，统筹山水林田湖草xi统zhili，shi施重要生态xi统保护和修fu重大工cheng，开展大规mo国土绿化行动，推行林chang制，加快形cheng自ran保护地体xi，完善生态廊道和生物多yang性保护网络，提高重点流yu生态环境和水yu生态功能，推动生态xi统功能整体性提sheng。打haowu染防zhi攻坚战，强化多wu染xie同kong制和quyuxie同zhili，加大散煤wu染zhilili度，加强江河湖泊生态保护和xi统zhili，加强危xian废物医疗废物收集chuli，ji本消除重wu染天气和城市黑臭水体。完善环境保护、节能减排yueshu性謋u旯躭i，shi行排wu许可zheng制秖uhi施节水行动，建li水资源刚性yueshu制秖uＧ炕雍hang制，聚焦河流湖瞔huang瞦uan、生态环境安quan、城市防洪安quan，建设yi批ji础性、枢纽性的重大项mu。
42.推jino趟嗌骄褪墙鹕統in山”生态价謉i弧Ｌ絪uo政府主导、qi业和社会ge界参与、市chang化运作、可硓hong纳芳壑祍hi现路径。加强自ran资源ping价监测和确权dengji，探suo建li生态产品价值he算机制。完善生态保护补偿机制，zhengqu国家加大对sen林、草原、湿地和重点生态功能qu转移支付li度，推jin排wu权、用能权、用水权、碳排放权jiao易，形cheng受益zhe付费、保护zhededao合li补偿的良性局面。大li发展碳汇经济等yi生态为本di的新产业新业态，chong分wajue和释放生态价值，支持国有林qu开誫u稚试醋什妥shi净缘悖菇ㄏ謉ai林业经济新体xi。
43.建设“冰天xue地ye是金山yin山”shi践地。探suo建li多元化的冰xue资源价值shi现路径机制，把冷资源变cheng热经济，推动冰xue产业高质量发展。构建大冰xue产业体xi，促jin冰xue旅游、冰xue运动、冰xue文化、冰xue艺shu、冰xue装备、冰xue教育培训等xie同创新发展，培育冰xuequan产业链，把我省打造chengquan国冰xue旅游shou选mu祄u亍⑷瞬排嘌鴍i地、装备yan发制造ji地和赛事承办地。巩固提sheng冰xue大世界、xue博会、zhong国xue乡等品牌国际ying响li，打造冰xue节庆、冰xue民俗祌en幕贰＝ㄉ韫shi鵻ue产业合作yang板qu，打造国际化冰xue产业精品，建cheng国約hi鵻ue运动ji地和冰xue产业国际jiao流ping台。
44.健quan生态文明制度体xi。严格生态保护责ren，完善生态文明绩效ping价考he体xi，有效提sheng生态环境zhili水ping。健quan自ran资源监管体制，开誫u瑇i统保护cheng效监测ping估，完蓀u詒an资源资产fu债表he算制度，quan面推行领导gan部自ran资源资产离ren、renzhong审计。完善省级环境保护督察制秖uＱ细裰葱猩肪乘餳ai赔偿制度，健quan生态环境保护执fa与司fa衔接机制。健quan资源有偿使用制度，完蓀u试醇鄹裥蝐heng机制。
45.培育黑龙江林qu生态产业新优shi。加快建li现daiqi业制度，硓hong┐罂藕献鳎し⒘璼en工集团、伊春sen工集团、大衧hui擦肓忠导抛头⒄剐露痩i，打造国内领先的生态产业qi业。加大sen林资源培育和生态xi统保护li度，不duan增强优质生态产品有效供给的能li。chong穤hi⒒恿忠祎ou譻hi教üδ埽嘤齴huang大优shi生态产业链，提高附加值，构建yisen林农业、sen林食品、sen林康养为主的现dai林业生态产业体xi，提sheng“黑sen”、“伊sen”、“大衧hui擦搿钡攘忠瞪返钠放苰ing响li和市chang占有率。
十、深度融ru共建“yi带yi路”，打造对wai开放新前沿
发挥向bei开放重要chuangkou作用，加快构建开放衪u眯绿逯疲琷i极拓展与“yi带yi路”国家和地qujiao流合作，促jin更大范围、更宽领yu、更深层次开放，形cheng高水ping对wai开放新格局。
46.强化秠uan砜藕献鱠iyi大省地位。quan面提sheng秠uan砗献鞒性啬躭i，建设yi豪娱乐注cequan国秠uan砗献鞯摹霸粕稀弊酆蟳i豪娱乐注ceping台。突chujinkouzhualuo地加工、chukouzhua提档sheng级，打造跨境产业链和产业聚集带。推动秠uan砘跷锩骋桌┝刻嶂剩┐笤汀⑻靣an气、煤炭、铁矿石、粮食等大zong商品和关键ling部件jinkou，扩大属地产品特bie是机dian产品、先jin技shu装备秠uan韈hukou。推动秠uan肀呔趁骋状葱路⒄梗瑂hi施“hu市贸易＋luo地加工”mo式，探suo发展离an边境贸易。大li发展秠uan韞i豪娱乐注ce贸易，建设zhong医药、文化等yi豪娱乐注cechukouji地。培育秠uan砻骋仔乱堤С衷錾杩缇砫ian商yi豪娱乐注ce试点城市，完善边境仓、haiwai仓网络bu局，扩大跨境dian商ling售jinkou试点。引jin金融机构跨境结算功能性总部，建设秠uan砜缇橙嗣馼i结算zhong衜o蛟靭hong俄数字经济创新发展qu。深化秠uan砦郎i豪娱乐注ce、教育等人文领yujiao流合作，建设ha尔滨工业大xue圣彼debao国li大xuezhong俄联簒ianＴ啊Ⅻ/span>
47.高质量推jinquanfang位对wai开放合作。优化kouanbu局，突chukouan聚焦发展、差异化bu局和“an产城”融合发展，打造沿边kouan经济发展带。建设重点开发开放试验qu、跨境经济合作qu、边境经济合作qu、hu市贸易qu、综合保shuiqu等对wai开放合作园qu体xi，促jin货物贸易与产业xie调发展，构筑hu利共赢的产业链供应链合作体xi。推动黑瞎子岛保护开发，建设黑瞎子岛zhong俄国际合作示范qu。提shengzhong俄博览会、ha洽会等展会国际化水ping，深度参与“zhong蒙俄经济走纐u苯ㄉ杓an玝ei亚quyu合作。加强与同纬度国家zai生态、环保、生物、冰xue产业等领yu合作簍ou耘访馈⑷蘸牛卣孤蘳e食品国約hi衏hang，高质量融ru“yi带yi路”。
48.打造自由贸易试验qu对wai开放高地。对标国际先jin规ze，yi贸易自由便利和tou譻hou杂杀憷氐悖秤枳杂擅骋资匝閝u更大改革自主权，树liyi豪娱乐注ce国家战lue的“龙江yang板”。yi制度创新为he衜o瑉huahao集cheng式借鉴、shou创性改革、差异化探suo，形cheng更多可fu制可推广经验，辟建体制机制改革试验田。shi行wai商tou譻hi墙磖u，shi施yi批利用wai譻hou卮蟊曛拘怨heng，培育产业集聚发展增chang极。探suo建li与国际接轨的国际人才引jin和技能人才ping价体xi，打造吸引汇聚人才ping台。
49.加强国内quyu合作。深ru对接国家重大quyu发展战lue，拓展对内对wai开放合作新空间。深化龙yue、ha深对kou合作，推动广东先jin经验zai我省“带蚻ie浦病保蝐hengyi批gan部人才jiao流、产业对接hu补、重点园qu共建、重大项mu合作chengguo。与广东联shou秠uan砩顁u合作簍ou越觵ue港澳大湾qu建设，zai秠uan砭澈献鳌ang空jiao通运输、产业对接发展等fang面qude更大chengguo。深ru推jin黑龙江振兴与jing津冀xie同发展、chang江经济带发展、chang三角yi体化发展等对接和jiao流合作，zai引譻hi齴hi、承統ingdi频攘靬ushi现突po。quan面贯彻新shidai党的zhi疆zhi藏fanglue，扎蔰i鰄ao援疆援藏yi豪娱乐注ce。
十yi、推动文化繁荣发展，提高整体shili和jingzhengli
坚持yi社会主义he心价值guan引领文化建设，坚定文化自信，加强社会主义精神文明建设，建设文化强省，为quan面振兴quanfang位振兴提供强大精神文化支撑。
50.提高社会文明cheng秖uＭ贫蝐hengshi应新shidai要求的si想guan念、精神风貌、文明风尚、行为规范。硓hong瓜癹in苆iao聅hidaizhong国特se社会主义si想xue习教育，推动党的创新li论chengguo深ru人心。推动li想信念教育常态化制秗an忧康硈hi、衛un泄鷖hi、改革开放shi、社会主义发展shi教育和ai国主义、集体主义、社会主义教育，推jin公民道德建设，建设新shidai文明shi践zhong衜ouan志愿yi豪娱乐注ce体xi。弘扬硏ian盼幕ㄉ璩xian派缁帷：胙锩褡寰窈蛃hidai精神，弘扬伟大抗yi精神，不duan赋予东bei抗联精神、bei大荒精神、大庆精神、铁人精神新的shidai内涵。提倡艰苦奋斗、勤俭节詊i箉i纓ou丛煨腋Ｎ魈獾男逃＜忧考彝ァ⒓医獭⒓曳缃ㄉ琛＜忧客缥拿鹘ㄉ瑁⒄筳i极健康的网络文化。
51.发展繁荣边疆特se文化。深ruwajue东bei抗联、流yu文明、beifang民俗、历shi人文、少数民族等边疆特se文化资源，建设yi批省级优秀传统文化传承ji地，建li开放共xiang的文化资源数juping台，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。shi施“边境之chuang建设工cheng”，做大做强媒体wai宣、边境wai宣、民间wai宣，讲hao龙江箂hi拢萘環ao声yin。加强历shi遗ji、遗产wajue保护利用，发展特se边疆文化产业，打造龙江特se边疆文化品牌。
52.提sheng公共文化yi豪娱乐注ce水ping。繁荣发展新闻chu版、广播ying视、文xue艺shu、zhexue社会kexue事业。shi施文艺作品质量提sheng工cheng，紧genshidai步伐，wajue本土资源，打造yi批体现龙江特se的文艺精品，推chu具有龙江风格、龙江气派的精品li作。推动媒体深度融合，shi施quan媒体传播工cheng，shi现县级融媒体zhong心quanfu盖，激发国有文艺院团生机活li。创新shi施文化惠民工cheng，推jin城乡公共文化yi豪娱乐注ce体xiyi体化和数字化建设。加快推jin黑龙江革命军事馆、省博物馆新馆等重大标志性文化设施建设，发展shi志、档an事业。
53.推动现dai文化产业高质量发展。坚持把社会效益放zaishou位、社会效益簍u眯б鎥iang统yi，提sheng文化ying响li和创造li，打造黑龙江文化品牌。坚持shou正创新，健quan现dai文化产业体xi和市chang体xi，打造特se文化产业园qu，培育优质多元化市chang主体。shi施文化产业数字化战lue，推jin广dian5G网络、zhi慧广dian建设，加快发展新型文化qi业、文化业态、文化消费mo式。促jin文化和旅觲en诤戏⒄梗贫幕遚hu去，拓展对wai文化贸易。
十二、shi施quanyu旅游战lue，打造生态康养旅游mu祄u?/span>
坚持quanyuquan季发展定位，深度wajue我省丰富旅游资源，推jin旅觲ei贰o式、业态创新，打造宜ji宜行宜游宜养quanyu旅游品牌，shi现保护生态和发誫u糜蝬iangde益彰，建设旅游强省。
54.优化quanyu旅游空间结构。shi施hao《黑龙江省quanyu旅游发展总体规划（2020—2030年）》，统筹quan省旅游资源、jiao通条件和功能定位，kexuebu局旅游枢纽城市、主题旅游廊道、he心景qu，完善jiao通lian接，形chengge具特se的quanyu旅游发展新格局。坚持差异化定位和优shihu补，打造yi批独具黑龙江魅li的主题旅游集萮ai劢瓜募玖顾⒍颈i批“必游必dao”高品质旅游节点和旅游打卡地，培育发展yi批旅游特se小镇、旅游度假qu、文旅融合体、农旅综合体，促jin旅觲ei蹈咧柿糠⒄埂Ⅻ/span>
55.提高生态旅游shou位秖u７⒒铀募痉置鞫捞豵u位优shi，做haoxian路设计和jia接，打造国約hi鵻ue旅游度假胜地、zhong国生态康养旅游mu祄u亍hong国讁ue莺蚳uwai运动旅游mu祄u兀岣呖驮词衏hangshou位秖u７⒒哟髎en林、大草原、大湿地、大湖泊、大界江、大冰xue特se资源，深度开发生态度假旅游新品、冰xue旅游名品、康养旅游精品，构建quanpuxi多元化旅觲ei沸绿鍃i，提高旅觲ei穝hou位秖uＥ嘤蝐heng特se旅游新业态新mo式，催生zhuang大旅游衛ue鯿hang点，完善旅觲en盎逖楣δ埽黨ao满足游縯ou嘣枨螅觕hang旅觲ei盗刺鹾图壑盗刺酰岣咦酆xianб鎠hou位秖uⅫ/span>
56.jiao响“bei国hao风光·尽zai黑龙江”品牌。shi施品牌化发展战lue，quanfang位做hao旅游营销，整簒ian试春颓溃zhong亮帘鵻ue大世界、zhong国xue乡、亚bulihuaxue、wu大lianchi、镜泊湖、铁萻i湍罟荨hong央大街等纗ian信疲铀倥嘤bai砻?31ei叻缆贰⑸笛⑻镌靶輝ian、通hangguan光、寒地试车等新品牌，多元培育ha尔滨冰xue节、ha尔滨yin乐节、伊春sen林节、黑河zhong俄文化大集、漠河极光节等特se节庆品牌，加快构建shi应旅游发展的标准体xi、yi豪娱乐注ce体xi、硏ian盘鍃i、监管体xi、保zhang体xi，提高黑龙江旅游品牌国内wai认知度和市chang号zhaoli。shi施yi会兴城战lue，高质量办hao旅发大会，塑造城市形象，提sheng城市功能，办yi次会兴yi座城市、活yifang产业。shi施融合发展战lue，促jin旅游与红sejiyin、冰xue运动、边境合作、田园风qing等深度jia接，增强游客体验性和参与度，把旅觲ei荡蛟靋heng综合拉动功能最强的融簒ian筒怠Ⅻ/span>
57.大li提sheng旅游yi豪娱乐注ce功能。构建quanyu旅游jiao通体xi，推jin通往旅游景quji景qu之间的国省ganxian公耭angㄉ瑁隹糜巫校呕糜瓮ㄓ胔ang空bu局。推jinzhi慧旅游ping台建设，形cheng“quan省旅游yi张网”。推jin重点景qu瞛iao械馈i车营地、公路guan景台等涉旅ji础设施配套化建设，提sheng高速公路yi豪娱乐注cequ旅游功能。提高餐yin住宿yi豪娱乐注ce接待水ping，加快发展星级酒dian、经济衪u芼ian、民宿等shi合不同消费群体的住宿体xi，打造yi绿se、生态、田园为特se的龙菜品牌。
十三、推动ji础设施高质量发展，提高现dai化建设综合承载能li
坚持yi豪娱乐注ce发展、惠ji民生、引领未来的mu标导向，统筹产业bu局、quyu战lue、国防要求需要，打造集yue高效、经济shi用、zhi能绿se、安quan可靠的现dai化ji础设施体xi。
58.加快新型ji础设施建设。yi“数字龙江”为引领，加快建设新型信息ji础设施，推动5G移动通信网络规mo部署，shi蟴hong匾猶uyuquanfu盖。大li拓展IPv6应用，建设国家骨gan网、接ru网，quan面建cheng“quan光网省”。chong穤hi⒒佣捞乩渥试吹扔舠hi，加快bu局建设大数juzhong衜o裩a尔滨打造chengquan国大数juzhong心重要ji地。推jin超级计算、分bu式计算和云计算zhong心建设，打造“zhong国云筿u保唇ü掖笫齤u综合试验qu。bu局建设quan网赋能的工业hu联网集萮ai瑉heng创国家级工业hu联网示范qu。建chengquan省统yi的chongdian设施运营管liping台，shi现国家dian网车联网数ju共xiang，构建砫i畑iang随、zhi能高效的chongdianji础设施体xi。
59.打造现dai化综合jiao通运输体xi。高质量构建jiao通网络，推jin重大工cheng建设，推jinha绥铁伊、mudun、齐满高铁建设，谋划齐通高铁项mu，shi现高速铁路网fu盖11个市、融ruquan国网，推jin既有铁路sheng级改造，shi现黑河、加格达奇快速通达，提sheng普速铁路网质量，形cheng东联西chu、南bei贯通铁路网。推jin高速公路大项mu建设，shi现地级市之间高速公路lian通，畅通国省道主通道，打造沿边高等级公耭en呃龋瑂hi施通村公路提级改造和lian通工cheng，quan面提sheng公路质量和路网密秖uuanli推jinha尔滨国际hang空枢纽二期、三期扩建工cheng建设，加快sheng级改造quyuganxian机chang，推jin支xian机chang和通用机chang建设，形cheng国約hi嗯χ鞯肌uyuganxian支撑、支xian机changxie同、通用机chang联动的机chang网络。高效能强化yi豪娱乐注ce保zhang，打造综合客货运枢纽站chang和集疏运jiao通衔接转换xi统，推jinzhi慧jiao通建设，促jingezhong运输fang式深度融合和xi统集cheng，提高现dai指挥调度和综合运输yi豪娱乐注ce能li。高标准建hao重点项mu，严把规划设计关、材料选用关、施工监li关、检测验收关，创新完善fu盖规划、设计、建设、运营、维护、更新等ge籪ang诘膓uan生命周期发展mo式，打造优质精品工cheng。
60.推jin水利ji础设施高质量发展。强化水资源合li配置，zhengqu启动三江lian通工cheng，加快推jinyi批大zhong型水库工cheng建设。硓hong钩窍鐈in水工chengsheng级改造，建设城市备用水源地，保zhang供水安quan。加强省内水网yan究，加快防洪排涝工cheng建设，shi施乌苏里江gan流zhili、界河三期zhili工cheng，加强zhong小河流zhili，jinyi步开展病xian水库、水闸除xian加固，补齐抵yu灾hai能liduan板。quan面提sheng水利zhi慧化水ping，提sheng水资源综合利用效能。
61.提sheng能源ji础设施现dai化水ping。加快shi施“气化龙江”，推动zhong俄yuan东天ran气管道建设，统筹推jin省内天ran气gan支xian管网建设，加快储油储气重点项mu建设，建li多层次天ran气储备体xi。优化dianli生产和输送通道bu局，提高新能源消纳和存储能li，zhengqu建设yi我省为起点的特高压dianliwai送通道，shi现500千伏dian网市（地）quanfu盖、220千伏dian网县（市）quanfu盖，完善dian网网架结构。加快配dian网zhi能化sheng级改造，补齐农网duan板，构建坚强zhi能dian网。
十四、改善人民生活品质，提sheng社会建设水ping
坚持人民至上，把shi现hao、维护hao、发展hao最广大人民根本利益作为发展的chu发点和luo脚点，让人民群众huode感、幸福感、安quan感更加chongshi、更有保zhang、更可硓hong鷖hi推动共同富裕。
62.促jin城乡ji民增收。拓展ji民增收渠道，lizheng“十四wu”期末城镇ji民可支配收ru与quan国ping均水ping差距明显缩小。yi农民工、新型职业农民、大xue毕业生祌en氐銁huang大zhong等收ru群体。完善公务员工资正常增chang机制，quan面改革事业单位工譻hou贫龋岣呒寄苋瞬藕妥ㄒ导約hu人员工资水ping。探suo通过土地、譻hi镜纫猻u使用权、收益权增加zhong低收ru群体要su收ru，多渠道增加城乡ji民财产性收ru和工资性收ru。提高纓ou痓ao酬zaichu次分配zhong比重，重视发挥di三次分配作用。
63.强化就业优先政ce。千fang百计wen定和扩大就业，完善重点群体就业支持体xi，拓宽高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就襠eng溃ü⒄咕煤团嘤衏hang主体，提sheng就业容量和质量。健quan就业公共yi豪娱乐注ce体xi、纓ou豿ixie调机制、终shen职业技能培训制度，推jin人li资源市chang标准化建设，提sheng人li资源yi豪娱乐注ce供给水ping，籬ang饨峁剐跃鸵de堋＠┐蠊嫘愿谖话仓茫圆屑踩说染鸵道讶嗽眘hi施托di帮扶，确保城镇ling就业家庭保持动态qingling。完善促jin创业带动就业、多渠道灵活就业的保zhang制度，促jin就业guan念转变，支持和规范发展新就业形态。
64.建设高质量教育体xi。quan面贯彻党的教育fang针，坚持li德树人，xi统推jin教育ping价改革，培育祃un翘迕览蛁uan面发展的社会主义建设zhe和統ing嗳恕Ｍ贫逦窠逃觠i本均heng发展mai向优质均heng发展，完蓀o栈菪詘ue前教育和特shu教育、专men教育保zhang机制，鼓励高zhong阶段xue校多yang化发展。优化同新发展格局xiangshi应的教育结构、xue縫uㄒdao峁埂⑷瞬排嘌峁梗贫舠hixuekejiao叉hu补，加强yan究生教育，办hao“双yi流”大xue，加快高等教育内涵发展。化解高校债务，提高后勤保zhang水ping。深化职普融通、产教融合、校qi合作，完善现dai职襠ao逃团嘌堤鍃i。支持和规范民办教育发展，规范校wai培训机构。发挥zaixian教育优shi，构建quan民终shenxue习的教育体xi，建设xue习型社会。shi施新shidai教shi队伍建设工cheng，加强shi德shi风建设，提sheng人才培养质量与创新能li，办hao教育留住人。
65.硓hong岣呱缁岜hang水ping。加快健quanfu盖quan民、统筹城乡、公ping统yi、可硓hong亩嗖愦紊缁岜hang体xi。用hao国紋i狙媳ianquan国统筹政ce，健quan城乡ji民ji础养老金正常调整机制，发展多层次多支柱养老保xian体xi。luoshi渐jin式延迟fa定退休年龄。健quan统yi的城乡ji民ji本医疗保xian制度，深化医保支付fang式改革，完善重大yiqing医疗救zhi费用保zhang机制，扩大异地就医结算范围。完善shi襠angian和工伤保xian制秖u＝uan退役军人yi豪娱乐注ce体xi和保zhang制度，保zhang妇女儿童合fa权益，健quan老年人、残疾人关aiyi豪娱乐注ce体xi和设施，完善残疾人、孤儿等社会福利制度，构建完善的社会救助、慈善事业、优抚安置等制度体xi。加快建li多主体供给、多渠道保zhang、zu购并举的住fang制秖uⅫ/span>
66.推jin“健康龙江”建设。坚持预防为主，强化大健康li念，quanfang位quan周期保zhang人民健康，改革疾病预防kong制体xi，quan面提sheng防kong簍u葄hi能li。完善重大yiqing防kong救zhi体制机制，加大公共卫生ji础设施touru，加强公共卫生队伍建设，推动公共卫生yi豪娱乐注ce和医疗yi豪娱乐注ce高效xie同。完善突发公共卫生事件监测预jing机制，健quan医疗救zhi、yi豪娱乐注ce支撑、物譻hihang体xi，提高应对突发公共卫生事件能li。提shengji层医疗和县级公li医院综合yi豪娱乐注ce能li，加强quyu医xuezhong心建设。深化医药卫生体制改革，加快优謘hi搅pu试蠢┤莺蛁uyu均hengbu局，yi城市社qu和农村ji层、边境kouan、县级医詇aiê瑉hong医詇ai┪氐悖晟瞥窍缫搅苰i豪娱乐注ce网络，加快城市医联体、县yu医共体建设。quan面推jin分级诊疗制度，健quan药品供应保zhang体xi，深化新yidai信息技shuzai医药卫生领yu的应用，推广yuancheng医疗。大li发展zhong医药事业，加强zhong医药yi豪娱乐注ce体xi建设，促jinzhong药新药yan发和产业发展。提sheng健縟ao逃⒙」躭i和残疾康fuyi豪娱乐注ce质量，重视精神卫生和心li健康。深ru开展ai国卫生运动，培育quan民文明健康生活fang式。
67.不duan开创体育事业发展新局面。加强公共体育chang馆、足球chang、体育公园等quan民健shenchang地设施建设，不duan满足广大人民群众多元化、多层次的体育需求。建li体育和卫生健康等部menxie同、quan社会共同参与的运动促jin健康新mo式，广泛开展quan民健shen运动。推动国家冰xue体育运动ji地建设，开展quan民上冰xue行动，ji极做hao2022年冬ao会、冬残ao会备战yi豪娱乐注ce。完善jing技体育后备li量培养yi豪娱乐注ce机制，培养输送更多优秀人才。大li发展体育产业，扩大体育消费。
68.ji极应对人kou问题。优化生育政ce，增强生育政ce包容性，提sheng优生优育、竕i妆＝ ⑸辰】档葃i豪娱乐注ce水ping，发展完蓀o栈萃杏齳i豪娱乐注ce体xi，降低生育、养育、教育cheng本，加强生育政ce和xiang关经济社会政ce配套衔接，促jin人kou均heng发展。建li健quan拴心留人政ce体xi，留住shi龄纓ou试矗黾永tou痩i有效供给。ji极开发老龄人li资源，发展yin发经济，推动养老事业、产业xie同发展，培育养纗ian乱堤菇╦i家社qu机构xiangxie调、医养康养xiang结簒i难蟳i豪娱乐注ce体xi。
69.加强和创新社会zhili。贯彻luoshi习jinpingfazhisi想，推jinfazhi黑龙江、fazhi政府、fazhi社会建设，提高运用fazhisi维和fazhifang式解决问题能li，zaifazhi轨道上推jinzhili体xi和zhili能li现dai化。完善共建共zhi共xiang的社会zhili制度，健quan党组织领导的自zhi、fazhi、祃un蝬iang结簒i某窍鏹i层zhili体xi。完善ji层民主xie商制度，增强quan民fazhiguan念，shi现政府zhili同社会调节、ji民自zhi良性hu动，发挥群团组织和社会组织zai社会zhilizhong的作用，发挥行业xie会商会自律功能，发挥村规民yue、ji民公yue、行业规zhangzaiji层社会zhilizhong的重要作用，建设社会zhili共同体。加强ji层社会zhili队伍建设，推jinge级综zhizhong心规范化建设，完善城乡社qu网格化yi豪娱乐注ce管li，提shengji层社会zhili社会化、fazhi化、zhi能化、专业化水ping。深rushi施市yu社会zhili现dai化国家试点，推jin市yu社会zhili现dai化。
十wu、统筹发展和安quan，建设更高水ping的ping安黑龙江
坚持总体国家安quanguan，坚决kang起维护国紋ao皐u大安quan”政zhi责ren，把安quan发展贯穿发展ge领yu和quan过cheng，提sheng安quan发展能li水ping，shouhao祖国“bei大men”。
70.保zhang国家国防安quan。完善边防fa规体xi，构建党政军jing民yi体化强边固防机制，建li边境地qu、国menkouan突发事件联合应jichu置机制，提高管边kong边zhi边和移民管lizhili能li。构建边境综合防卫管kong体xi，推jin“zhi慧边防”建设，夯shi国防保zhang能li，维护军事设施和国防ke工领yu安quan。加强国家安quan人民防xian建设，建li健quan国家安quan风xianyan判、防kongxie同、防范化解机制，增强维护国家安quan能li。完善国防动詁i鍃i，加强quan民国防教育，提高国防动员能li。支持驻省解放军和武jing部队现dai化建设，shi施国防领yu重点工cheng，提sheng双拥共建yi豪娱乐注ce水ping。
71.保zhang国家粮食安quan。巩固国家粮蔯heng鷋e心qu地位，wen定粮食播zhong面ji，提高生猪生产能li，构建kexue合li、安quan高效的重要农产品供给保zhang体xi，建设国家重要商品粮ji地。shi施农襠i遚hu去战lue，更加ji极地利用国际农产品市chang和农襠i试础＝╨i健quan粮食产购储加销体xi，加强粮食和重要农产品储备安quan保zhang能li建设，有效保zhang重要农产品市changwen定。
72.保zhang国家生态安quan。优化生态安quan屏zhang体xi，推jin大小衧hui擦搿hangbai山国家重点生态功能qu建设，统筹shi施生态修fu和保护工cheng，深rushi施退耕还林还草籫u＝╨i生态安quan监测zhi慧ping台，对生态保护红xian、自ran保护qu、重点生态功能qu、生物多yang性保护优先qu等shi施常态化监测管li，建li健quan风xianping估和应jichuli机制。建li我省与吉林、内蒙古省（qu）际生态保护与zhilixie作机制。
73.保zhang国家能詂huang瞦uan。danghao标gan旗帜、建设“百年油田”，推jin大庆油田常规油气资源zhuawen油增气，页岩油、页岩气、致密油气等非常规油气资源zhua縝i缴喜苆in页岩油气开发利用qude突po，老油田shi现二次革命。加快释放煤炭安quan优质产能，提高煤炭省内自给率。优化dianli结构，优先发展新能源产业，推jinhe能供暖示范。建设quan国重要的秠uan砟茉春献鱦i地和运输通道。
74.保zhang国紋e蛋瞦uan。坚决禿i∶裆蛋瞦uandixian，聚絞u媾┎怠i民ji本生活必需品产业ji关xi国计民生和国家安quan的ji础产业、战lue性产业，增强产业体xi抗冲击能li，确保极端qingkuang下产业安quan运行、产品wen定供应。ji极推jin自主产品yan发推广应用，强化yi应用为导向的前zhan性、颠fu衴ue約hu战luebu局，yi国宝级qi业为主体，突po关键he心技shuji产品，扩大自主生产能li，提高本地配套率，形cheng产襠ang竑enxi统，为国紋e蛋瞦uan再li新功。
75.确保人民生命财产安quan。建li健quan安quan生产责ren和管li制度体xi、隐患排查zhili和风xian防kong体xi，加强监管执fa和安quanyi豪娱乐注ce，坚决遏制重特大安quan事gu。强化生物安quan保护，提高食品药品等民生直接xiang关产品和yi豪娱乐注ce的安quan保zhang水ping。加强防灾备灾体xi和能li建设，推jin应ji管li体xi和能li现dai化，建li储备chong足、反应裧an佟⒖钩寤髂躭i强的应ji物流体xi。加强灾hai事箂hi鐇ian监测预jing，提sheng洪涝gan旱、地震等自ran灾hai防yu工cheng标准。
76.确保社会wen定和安quan。坚持和发展新shidai“枫qiao经验”，开展“xue东纁hang被疃┩ê凸娣度褐谒咔蟊泶铩⒗鎥ie调、权益保zhang通道，完善信访制度，健quangelei调节联动yi豪娱乐注ce体xi，打造源头防kong、排查梳li、纠fen化解、应jichu置的社会矛盾综合zhili机制。健quan社会心liyi豪娱乐注ce体xi和危机gan预机制。坚持专萮ang岷稀⑷悍廊簔hi，推jinzhi慧内保、zhi慧安防小qu、zhi慧街面xun防体xi建设，构建打防管kongyi体的li体化、zhi能化社会zhi安防kong体xi。建li常态化开誫uê诔裰贫ran啤uan面加强网络安quan保zhang体xi和能li建设，建li完善网络综合zhili体xi，坚决防范化解网上意识形态风xian挑战，不duan提sheng网信技shu支撑能li水ping。
十liu、紧密团结zaiyi习jinping同志为he衜umu硓hong央周围，zai省wei坚强领导下，为shi现“十四wu”规划簍ou柸齱u年yuan景mu标而奋斗
quan省ge级党wei要深ru贯彻luoshi党zhong央和省weige项部署，做hao规划制定和shi施，凝聚gefangli量，带领人民群众ji极toushenquan面振兴quanfang位振兴伟大shi践。
77.坚持和加强党的quan面领导。坚持党的集zhong统yi领礿i岢沟嘲裦ang向、谋大局、定政ce、促改革的要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做dao“两个维护”，自觉zaisi想蓌ianhi蓌ian卸贤瑈i习jinping同志为he衜umu硓hong央保持高度yi致，为振兴发展提供坚强政zhi保zheng。发挥党总揽quan局、xie调gefang作用，健quange级党wei（党组）yi豪娱乐注ce制度，完善党领导ge项事业的具体制度，zai省wei坚强领导下，为推动黑龙江quan面振兴quanfang位振兴凝聚强大li量。
78.推jinquan面从严zhi礳hang９岢剐聅hidai党的建设总要求，yi党的政zhi建设为统领，luoshiquan面从严zhi党主体责ren，不duan把党建设de更加坚强有li。luo蔰e裰骷痾hong制，规范党内政zhi生活，完善kexue决ce、民主决ce机制。葂ian鎙uoshi新shidai党的组织路xian，坚持党管gan部、选贤ren能，大li培养选拔优秀年qinggan部，建li健quangan部担dang作为的激励和保护机制。坚持大zhuaji层的鲜明导向，增强ji层党组织政zhi功能和组织li，提高党的组织建设制秗an⒐娣痘exue化水ping。硓hong罨鞣缯伲乐购tu纙hi形式主义、官僚主义，建li和luoshi为ji层减fuchang效机制。深ru推jin党风廉政建设和反fu败斗zheng，坚持和完善监督体xi，强化对权li运行的制yue和监督，坚持ling容忍、quanfu盖、无禁qu，yi体推jin不敢fu、不能fu、不想fu，jinyi步巩固和发展反fu败斗zheng压倒性胜利，shi现正气chong盈、政zhiqing明。
79.推jin社会主义政zhi建设。坚持党的领导、人民dang家作主、依fazhi国有机统yi，坚持人民dai表大会制度，加强人大对“yi府yiwei两院”的监督，支持和保zheng人民通过人民dai表大会行使国家权li。坚硓hong泄膊沉斓嫉亩嗟澈献骱驼hixie商制度，加强人民政xie专menxie商机构建设，chong穤hi⒒用裰鞯撑伞⒐ど塘臀薜撑扇藄hi作用。完善大统战yi豪娱乐注ce格局，发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，凝聚为建设社会主义现dai化新龙江团结奋斗的强大li量。luoshi党的民族政ce，支持少数民族地qu加快发展。健quanchong满活li的ji层群众自zhi制度，保zheng人民依fa参与经济社会zhili。
80.健quan规划制定和luoshi机制。按照本建议的部署要求，制定haoquan省“十四wu”规划纲要和专项规划，建li健quan规划体xi，luoshi规划shi施责ren，完善监测ping估机制，强化政cexie同和yi豪娱乐注cexie同，提sheng规划shi施效能，quan面保zhang党zhong央和省wei的决ce部署luodaoshichu，确保quan面振兴quanfang位振兴qude新突po。
shi现“十四wu”规划簍ou柸齱u年yuan景mu标，意义重大，ren务艰巨，前景光明。quan省ge级党组织和广大gan部群众要紧密团结zaiyi习jinping同志为he衜umu硓hong央周围，zai省wei的坚强领导下，解放si想、开拓创新、抢zhua机yu、顽强奋斗，夺ququan面建设社会主义现dai化新龙江新胜利！
